贵州松桃:以高质效检察履职助力苗乡高质量发展

贵州省松桃苗族自治县检察院将检察听证“搬”到群众家门口,图为检察官走在进村路上。陈刚/摄

近年来,贵州省松桃苗族自治县检察院紧紧围绕中心、服务大局,持续深入开展“四大检察”护航“十大产业”高质量发展专项工作,以高质效检察履职助力县域经济社会高质量发展。

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聚焦维护社会安全稳定。该院始终坚持履职办案“从政治上看”,坚持宽严相济刑事政策,该严则严、当宽则宽,对严重暴力犯罪、涉黑涉恶犯罪等违法犯罪活动,依法从快从严打击;对婚姻家庭、邻里纠纷及偶发矛盾引发的轻伤害案件,则注重把握法理情相统一,重在化解矛盾纠纷,最大限度减少社会对立面,促进社会内生稳定。

聚焦回应群众法治需求。该院主动回应人民群众新时代司法需求,依法维护老百姓的“钱袋子”“舌尖上的安全”等合法权益,努力解决人民群众急难愁盼,用心用情用力办好群众身边的每一个“小案”,让人民群众切实感受到公平正义就在身边;同时,在办案中秉持“法不能向不法让步”理念,依法维护正当防卫者的合法权利,积极向社会传播“邪不压正”的社会风气。

聚焦守护苗乡绿水青山。该院坚持在统筹发展和安全中依法能动履职,严厉打击非法捕捞水产品违法犯罪活动,建立松江河特色鱼种保护修复基地,并携手法院和司法行政部门,成立铜仁市首个传统村落司法协作保护基地。与此同时,该院通过司法确认方式,办理了锰污染刑事附带民事公益诉讼案,积极探索碳汇补偿恢复性司法模式。

聚焦源头防范促进诉源治理。该院注重抓前端、治未病,坚持“办理一案、治理一片、惠及一方”办案理念,针对典型个案、类案发生的原因,自觉融入社会治理,通过制发检察建议,促进源头防治,实现治罪与治理并重。同时,该院秉持法理情逻辑规则,将个案置于常情、常理、常识中综合考量,谨防“程序性了结”,努力变“结案了事”为“案结事了”,推动实质性化解诉争,提升诉源治理效能,助推社会治理现代化。

聚焦服务保障乡村振兴。该院主动参与乡村振兴大局,先后选派30名检察干警,结对帮扶困难群众163户432人,并与28个乡镇(街道)建立法治服务脱贫攻坚暨乡村振兴工作机制,并充分发挥检察职能作用,依法严厉打击危害农村稳定、侵害农民利益犯罪。同时,该院先后向31名生活困难的案件当事人发放司法救助金32.3万元,让困难群众在“春风化雨”中感受到司法温度。

以公益诉讼个案“小切口” 做好社会治理“大文章”

近年来,贵州省松桃苗族自治县检察院紧贴民生民意,紧抓社会治理,把公益诉讼检察工作放到地方大局中谋划推进,以公益诉讼个案“小切口”推动做好社会治理“大文章”。

探索构建公益诉讼保护大格局。该院围绕中心工作大局,积极争取党委政府支持,凝聚共识与合力,深化“府检联动”,积极构建“检察+行政”联动机制,以更宽视野、更大格局,引导司法、行政、社会等各方力量共同参与、同步发力,推动形成多元协同保护的社会治理新格局。

扩大公益诉讼检察“朋友圈”。该院与行政职能部门建立协作机制,常态化召开府检联席会议,并加强与纪委监委的协作配合,同时邀请人大代表、政协委员、人民监督员、“益心为公”志愿者等担任听证员,参加公开听证,从参与到互动再到携手,不断扩大公益诉讼检察的“朋友圈”。

推动更高层次诉源治理。该院进一步丰富完善履职手段,综合运用提出检察建议、检察听证、跟踪监督“回头看”等方式,通过能动履职推动诉源治理、保障民生福祉,为助力美丽苗乡建设贡献检察智慧和力量。

2022年以来,该院先后办理公益诉讼案件133件,其中提起刑事附带民事公益诉讼案件25件。(陈刚)

公开听证让公平正义可触可感可信

近年来,贵州省松桃苗族自治县检察院高度重视检察听证工作,把检察听证作为化解社会矛盾纠纷、促进基层社会治理、落实司法为民的重要举措,通过能动履职,让公平正义可触可感可信,进一步提升办案质效。2022年以来,该院先后开展听证431件,落实意见136条。

注重制度化常态化。该院建立了包括人大代表、政协委员、人民监督员等在内的25名听证员库,并进一步拓展听证范围,丰富听证举措,把检察听证作为贯彻落实宽严相济刑事政策的重要方式,主动邀请社会各界代表参加检察听证,把制度化、常态化开展检察听证作为司法办案的重要工作内容。

注重实质实效。该院积极拓展听证案件范围,在听证中详细阐述案件办理过程,充分保障听证员知情权,对听证员提出的意见建议,详细记录解答,并抓实抓细后续落实情况,及时反馈提出的意见建议和案件处理结果,防止听证员意见成为“口头意见”,真正做到以公开促公正、用听证赢公信。

注重听证灵活多样。在开展听证工作时,该院综合考量具体案件特点、便利群众、听证效果等多重因素,通过上门听证、集中听证、单案听证等形式,以群众看得见、听得懂、能评价的方式实现司法公正,不断提高检察听证工作质效。

注重公开透明。该院注重提高检察听证的公开透明度,通过多平台公开检察听证开展情况,让群众及时了解掌握,进一步提高检察机关对案件处理的透明度,积极接受各方面的监督,彰显检察工作公信力,保障人民群众获得看得见摸得着的公平正义,努力实现实质性公正。(龙丽)

多点发力提升行政检察工作质效

近年来,贵州省松桃苗族自治县检察院坚持问题导向,积极回应群众诉求,不断强化精准监督和双赢多赢共赢理念,推动行政检察监督质效提升,在服务保障经济社会高质量发展中贡献检察力量。

坚持高位推动,强化组织领导。该院成立了以检察长为组长的“强化行政法律监督、助推‘两降一升’”工作专班,在全县范围内开展行政违法行为专项监督活动,通过调阅行政部门执法卷宗,评查行政部门行政处罚案件,针对发现的问题,及时制发检察建议,依法督促行政部门规范执法。

监督与支持并重,“府检联动”同行。该院注重加强“府检联动”,打破信息壁垒,并建立健全案情通报、卷宗互调、联合督办等工作机制,以更加积极主动的姿态争取政府支持,听取行政部门意见,并发挥监督智慧,形成良性府检互动关系,为共同做好行政争议化解工作打下坚实基础。

从个案监督到社会治理,监督提质增效。该院针对行业乱象及行政执法活动中存在的共性问题,依法向行政监管部门制发社会治理检察建议,督促其进一步规范执法行为,使诸多行业得到有效管理。2022年以来,该院共向行政监管部门发出社会治理检察建议5份,均被采纳并整改落实,从源头上预防和减少了行政违法行为的发生。

强化队伍建设,打造过硬队伍。该院每月举办一次“行政检察课堂”业务研讨会,并加大培训力度,与行政部门共同举办行政执法培训,通过专业学习、条线培训等方式,夯实专业基础,提升办案能力。同时,该院还以“线上+线下”的方式,推进业务学习常态化,使之成为干警的自觉与习惯,以打造过硬检察队伍助力行政检察工作整体质效提升。(陈刚)

支持起诉为弱势群体“撑腰”

“你们不仅帮我追回了借款,还给我发放了司法救助金,让我们一家渡过了难关。”近日,曾因遭遇拖欠借款向贵州省松桃苗族自治县检察院求助的龚某,不仅经民事支持起诉拿回了自己的钱,还拿到了该院鉴于其家庭困难情况给予的司法救助金。

在松桃,帮助像龚某一样的困难群众维权,正是松桃苗族自治县检察院开展民事支持起诉,为弱势群体依法维权“撑腰”的一个缩影。近年来,该院以“支持起诉+”模式,依法能动履职,最大限度保障困难群体的合法权益。

“支持起诉+能动履职”,成为民事检察工作新常态。该院以开展专项活动为引领,积极拓宽办案触角,与职能部门联动协作,形成支持弱势群体依法维权合力。同时,该院建立健全支持起诉办案机制,确保每一起支持起诉案件“诉得出、判得准”,切实把“检察为民办实事”实践活动落到实处。

“支持起诉+促成和解”,实现最佳办案效果。该院综合运用协调提供法律援助、协助收集证据等多种方式,为困难群众起诉维权提供便利,同时通过“支持起诉+促成和解”方式,以公开听证、释法说理等工作方法,促进矛盾纠纷化解,实现最佳办案效果。

“支持起诉+司法救助”,助力乡村振兴。办案中,该院持续关心关注困难群众生活情况,办案检察官实地回访、跟踪了解判决执行情况和家庭经济现状,及时启动司法救助程序,帮助困难群众走出生活困境,防止因案致贫、返贫。

2022年以来,该院先后办理支持起诉案件50件,帮助妇女、农民工等弱势群体追讨欠薪236万余元,开展司法救助5件9人,发放司法救助金6万元。(陈刚)