泉州市司法行政系统积极构建金融纠纷化解新“枫景”

擦亮调解“金”字招牌

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——泉州市司法行政系统积极构建金融纠纷化解新“枫景”

□记者 肖赣 泉州长安网记者 赖黄恬 通讯员 姚晓梦

金融是现代经济的血脉，是重要的核心竞争力。作为“GDP万亿级城市”，如今越来越多金融主体集聚泉州，推动金融创新，在全市民营经济发展中发挥着服务器、助推器的作用。

近年来，泉州司法行政系统始终坚持法治化营商环境建设，将服务金融理念贯穿于工作全过程，立足防范化解金融风险，不断耕耘金融解纷的“试验田”，探索金融领域基层社会治理的新时代“枫桥经验”，通过创新服务模式，提升化解效能，推进金融纠纷诉源治理建设。

守牢调解先行“前沿阵地”

判决论输赢，调解论共赢。为切实将涉及金融案件的矛盾纠纷化解在萌芽状态，彰显“以和为贵”的思想主旨，泉州市创新金融调解举措，发挥人民调解的制度优势，坚守调解“前沿防线”，奋力趟出一条金融纠纷“调解先行”的新路子。

在泉州市司法局和国家金融监督管理总局泉州监管分局指导下，2019年6月，泉州市银行业协会成立银行业纠纷人民调解委员会，首聘专兼职调解员20名，入驻泉州市银行业保险业消费者权益保护服务中心参与银行业消费纠纷调解工作。至今，银行业纠纷人民调解委员会共出具调解协议书340份，协议金额达6994万元，司法确认206件。

今年2月，在泉州市委政法委的牵头下，以海丝中央法务区泉州片区建设为契机，泉州市司法局参与指导成立了金融纠纷一体化调处中心，在全国首创“金融机构集中处置协调纠纷模式”。中心专设多元解纷区，设置5间专职调解室，银行业纠纷人民调解委员会作为选定的调解机构入驻一体化中心，并选派5名银行业纠纷专职调解员，积极参与银行业诉讼案件立案前的诉调对接工作。中心还设立政协委员履职解纷室、劳模调解室，构建专兼职调解员共同作业的高效解纷格局。成立以来，中心进案总数6.8万件，总标的金额50.3亿元，调处成功金额11.7亿元，调处成功率高于传统调处模式4倍。

此外，2022年12月，南安市司法局也批复成立了南安市双成金融纠纷调解中心，强化诉调对接，不断优化解纷流程，普及金融纠纷非诉解决机制的优势和法律依据，引导群众积极通过诉前调解方式化解纠纷。至今，调解中心共计受理金融纠纷106件，调处成功56件。

做优数智赋能“云端服务”

点击丰泽区掌上公共法律服务平台，就可以进入泉州市金融纠纷一体化调处中心推行的“互联网+法律”智能服务，这里提供全天候、全方位公共法律服务。

近年来，泉州市积极促进调解工作与信息技术深度融合，搭建远程 “高效网”，开通线上调解服务，为金融纠纷调解插上科技腾飞的翅膀，进一步实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”。

泉州金融纠纷一体化调处中心提供以远程调解为主、线下调解为辅的司法服务，实现无纸化调解审批。通过在线文字语音、视频等方式与当事人进行洽谈，调解前CA认证、调解中全程同步录音录像、调解后采用电子签章当场确认，对调解不成的案件则一键转诉。至今，已开展远程调解55场。

此外，银行业纠纷人民调解委员会对消费纠纷当事人因故无法到场进行现场调解的，通过“腾讯会议”或“人民法院调解平台”进行线上调解。在一起贷款纠纷案件中，银行业纠纷人民调解委员会基于线下调解可能需当事人承担较大的交通和时间成本这一情况，遂启动“云端调解”模式，通过视频对话，围绕案件细节释法明理，最终双方达成调解协议，纠纷得以圆满化解。

“因双方事务繁忙且均在外地，所以我们在征求当事人同意后采用线上调解方式，利用互联网远程组织双方进行调解。”银行业纠纷人民调解委员会负责人介绍道。至今，银行业纠纷人民调解委员会已运用线上平台调解案件8件，案件标的4254万元。

畅通金融解纷“最后一米”

如何将金融矛盾纠纷消弭在源头，化解于基层?泉州市主动探索基层调解模式，延伸调解服务触角，写下金融“小窗口”发挥调解“大作用”的鲜活答案。

银行业纠纷人民调解委员会深入县域协会、银行业机构，探索银行业消费纠纷调解工作向基层一线延伸、向银行业机构拓展。聘任18名兼职调解员分布在相应的银行业机构，协助银行业机构在发生消费纠纷的第一时间介入调处工作。通过“以案说险”引导银行机构履行消费者权益保护的主体责任，并通过培训鼓励银行业自主化解消费纠纷，发挥人民调解在消费纠纷前端运用。至今，共计举办专题讲座15场次，受训银行职员达600余人次。

为倡导和鼓励银行业消费纠纷双方当事人通过便捷、高效、公正、中立的第三方调解化解纷争，银行业纠纷人民调解委员会推进金融纠纷“终端”与诉讼“前端”无缝对接，实现多数潜在的消费纠纷化于未发，止于未诉。2021年起，泉州市在辖区银行推行《银行业小额消费纠纷快速处理试行方案》，并先后有8家银行机构签订了《银行业小额消费纠纷快速处理合作备忘录》。至今年7月，银行业纠纷人民调解委员会累计调解小额消费纠纷诉件136件，为消费者减轻负担128.23万元。

责任编辑：林少颖